Узаконивание самовольного занятия земли

Закон от 16.09.2019 о «самозахвате земли» (150-ФЗ) – как узаконить самозахват в собственность?

Осенью 2019 года вступил в силу нормативный акт, который получил в обиходе наименование «закон от 16.09.2019 о самозахвате земли». На самом деле в этом названии соответствует действительности только слово «закон». Федеральный закон №150-ФЗ (это он имеется в виду) был принят еще 17.06.2019г., 16 сентября данный ФЗ начал работать. И речь в нем преимущественно идет не о самозахвате, а о комплексных кадастровых работах.

Данный нормативный акт отчасти вводит новые нормы по урегулированию самозахватов земель и имеет значение для граждан. Подробнее о нем читайте далее. В статье также разберемся, как узаконить и оформить самозахват земли в собственность в СНТ (общие моменты).

  • присвоение, то есть использование объекта как своего собственного;
  • в качестве объекта выступает земельный участок или его часть;
  • у лица, осуществляющего подобные действия, нет законных прав на объект.

– К кадастровому инженеру:

Когда выяснится, что органы власти дают добро на оформление самозахвата еще одной необходимостью станет поставить землю на кадастровый учет. Для этого нужен межевой план новообразованного земельного участка. Его подготавливает кадастровый инженер. Узнать цены на межевой план и другие кадастровые работы в вашем регионе возможно при помощи онлайн калькулятора-расчета стоимости работ.

Москвичам можно получить бесплатную юридическую консультацию по земельным вопросам и спорам тут: https://suden.ru/zemelnoe-pravo/ – для граждан Москвы и области.

Административное наказание

При применении административных мер назначаются санкции, предусмотренные КоАП. В этом случае имеет значение, к какой категории относится лицо, незаконно завладевшее землей.

Размеры штрафов напрямую зависят от стоимости надела и составляют для:

  • юридических лиц – 2 – 3% (не менее 100 000 рублей);
  • должностных лиц – 1,5 – 2% (не менее 20 000 рублей);
  • физлиц – 1 – 1,5% (не менее 5 000 рублей).

Если не была проведена оценка земельного надела, штраф имеет фиксированную величину и составляет:

  • юрлица – 200 – 300 тыс. рублей;
  • должностные лица – 40 – 50 тыс. рублей;
  • физлица – до 10 тыс. рублей.

Правила выкупа надела установлены ст. 39.18 ЗК РФ. Однако определенные категории земель, в отношении которых было совершено незаконное присвоение, легализовать нельзя. К ним относятся:

Права землепользователей и обязанности исполнителя ККР

Правообладатели недвижимости, находящейся на территории комплексных кадастровых работ, не вправе препятствовать их выполнению и обязаны обеспечить в установленное графиком время доступ к объектам исполнителю комплексных кадастровых работ.

Они могут предоставить кадастровому инженеру, непосредственно выполняющего кадастровые работы, имеющиеся по объектам документы и потребовать документы, подтверждающие полномочия исполнителя работ:

  • заверенную копию государственного или муниципального контракта, по которому ведутся ККР
  • справку с места работы кадастрового инженера о том, что он сотрудник юридического лица, с которым заключен государственный или муниципальный контракт
  • документ о внесения сведений о кадастровом инженере как об индивидуальном предпринимателе или копию такого документа
  • документ, удостоверяющий личность кадастрового инженера

В случае несогласия с границами ЗУ смежники в течение 15 дней после получения извещения направляют свои возражения кадастровому инженеру. Он фиксирует их в акте согласования и включает акт в материалы межевого плана. Если возражения обоснованные, то орган регистрации прав приостановит оформление границ. Разрешение споров далее будет вестись в суде, а кадастровый инженер, проводивший межевание, может быть привлечен к делу в качестве третьего лица.

Законные способы восстановить право на недвижимость

Всех собственников земельных участков закон наделяет полномочиями по восстановлению и защите прав, нарушенных при самозахвате (статьи 59, 60 ЗК РФ). На свое усмотрение законный владелец может предпринять действия по выдворению «захватчика» со своей территории самостоятельно или с привлечением контролирующих и судебных органов:

  1. Самозащита (статья 14 ГК РФ). Под этим термином понимаются самостоятельные активные действия собственника недвижимости, в том числе применение физической силы. Например, демонтаж или перенос ограждения, установленного с нарушением границ соседних участков (подробнее о том, как определить границы земельного участка). Важно, чтобы при этом действия пострадавшего владельца недвижимости не выходили за рамки законов.
  2. Жалоба в надзорные органы. Обращаться потребуется в отдел Росреестра, который обязан контролировать законность регистрации и использования подведомственных ему земельных участков. По заявлению инспектора Росреестра проведут проверку и составят протокол, на основании которого будет начато административное разбирательство. Помимо этого, контроль могут осуществлять органы Россельхознадзора и Росприроднадзора.
  3. Направление требования правонарушителю. Передача официального письма с требованиями прекратить совершение незаконных действий по использованию земли обязательно должна быть зафиксирована и иметь подтверждение. Например, требование может быть отправлено по почте заказным письмом. Одновременно собственник земли может дополнить письмо претензией о возмещении ему ущерба, полученного в результате самовольного занятия участка.
  4. Обращение в суд (статьи 301, 304 ГК РФ). Следующий шаг после отказа или игнорирования требования собственника участка к правонарушителю — подача искового заявления в суд. Вместе с восстановлением нарушенного права на участок земли, в иск могут быть включены требования о компенсации ущерба и выгоды, упущенной из-за невозможности пользоваться участком.

Важное условие для рассмотрения гражданского иска — владелец участка должен представить документы, подтверждающие его права на данную недвижимость.

В пакет документов собственника должны входить:

  • правоустанавливающая документация — основание для получения прав на недвижимость (свидетельство о вступление в наследство, решение муниципалитета о передаче участка земли или договор, подтверждающий приобретение собственности);
  • правоподтверждающие документы: свидетельство Росреестра о госрегистрации прав на землю, выписка, кадастровый паспорт.

Если в процессе подготовки к судебному разбирательству выяснилось, что одного из указанных документов не хватает, необходимо оформить всю недостающую документацию до того, как начнут рассматривать иск.


В пакет документов собственника должны входить:

Читайте также:  Размер штрафа за езду по обочине

Самозахват земли

Если участок земли никем не используется, это не означает, что у него нет хозяина. Он есть, просто он этим участком не пользуется. Если посторонний человек, решит, что он имеет права построить что-то или начать обрабатывать землю, это будет самозахват участка земли. За это предусмотрена ответственность.

То есть, самостоятельный захват земли – это присвоение участка и пользование им тем человеком, который не имеет на это права. Пользование происходит для удовлетворения личных целей, а занятие – по собственной инициативе.

Способы защиты от самозахвата земли

Правообладатель земли обладает исключительными полномочиями по защите и восстановлению своих нарушенных прав, в том числе от самовольного занятия участка. Среди вариантов защиты, которые предусматривают законодательные акты, можно выделить:

  • самозащита нарушенных прав (например, перенос незаконных ограждений временного характера за пределы межевой черты);
  • направление нарушителю письменного требования о прекращении противоправных действий;
  • обращение с претензией в адрес службы Госземнадзора для проверки легальности занятия земельного участка и привлечения к административной ответственности;
  • направление искового заявления в суд о привлечении нарушителя к гражданской ответственности.

Указанные действия может осуществлять любой правообладатель земли – граждане, юрлица, публичные образования. Для предъявления претензий необходимо иметь надлежащие правоустанавливающие документы.

Нужно учитывать, что все несформированные земельные наделы принадлежат государству, которое делегировало свои полномочия муниципальным образованиям. По этой причине на территории РФ нет бесхозных земель. Даже если на участок официально не оформлено право собственности, самовольное занятие земли будет являться нарушение государственных или муниципальных интересов.

Как можно убедиться в нарушении интересов правообладателя? Для этого нужно располагать достоверными данными о границах надела, которые с 2013 года оформляются в виде межевого плана. Механизм кадастрового учета позволяет получить достоверные данные о границах любого участка, сформированного из муниципального или государственного фонда. Если владелец участка получал земли еще до вступления в действие ЗК РФ, для подтверждения границ ему придется оформить межевой план через профессионального кадастрового специалиста – инженера.

Ключевой особенностью межевого плана является не только определение границ конкретного земельного надела, но и согласование их с владельцами соседних территорий. Именно в процессе проведения кадастровых и межевых работ может выявляться факт захвата части чужого земельного надела.

Самовольное занятие земли подразумевает отсутствие устного или письменного согласия законного владельца на такие действия. Если между правообладателями соседних наделов сложился устоявшийся порядок пользования землей, ответственность за самозахват может не наступать даже при обращении в суд. Например, если на протяжении 20 лет сосед, с устного согласия владельца участка, использовал часть чужой земли под огород, он будет обязан освободить территорию после получения такого требования, однако избежит иных мер ответственности.

Если показатель кадастровой стоимости земли не определен, суд взыщет штраф в денежной форме. Для граждан сумма санкции составит от 5000 до 10 000 рублей; для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей; для юрлиц и предпринимателей – от 100 000 до 200 000 рублей. Если самовольно захвачена только часть земельного надела, определение суммы штрафа будет происходить в пропорциональном отношении захваченной площади к кадастровой стоимости земли.

Признаки правонарушения

Есть несколько признаков правонарушения, которые свидетельствуют о необходимости применения различных мер.

  • нет требуемой документации, а также разрешения. Для полноценного владения необходимо иметь ряд правоустанавливающих документов. Сюда входят договора, свидетельства о наследстве или судебные постановления. Если документов, подтверждающих полномочия нет, то фиксируется нарушение;
  • срок действия документа правоустанавливающего типа закончился. Чаще всего такой вариант наступает при аренде и ее несвоевременном продлении;
  • использование нецелевого типа. Фактически земельный надел не может быть использован в сферах, которые не предусмотрены для него. Для любого участка вносятся данные в реестр кадастрового типа, где прописываются все варианты эксплуатации и назначение. Если осуществляется деятельность, которая не установлена в документации, то такой тип действий влечет к ответственности;
  • изменение границ надела в виде расширения. Любое изменение в площади должно сопровождаться его регистрацией. Чаще всего нарушение происходит при самовольном варианте расширения;

При самозахвате лица не получают гражданско-правовых гарантий, что означает полное отсутствие у них соответствующих прав. Становятся невозможными следующие действия:

Возмещение вреда за самовольное занятие

Возмещение ущерба за самовольное занятие земли производится только в гражданско-правовом порядке.

Собственник может подать заявление с требованием о возмещении вреда сразу с иском об освобождении территории или отдельно. В каждом случае нужно правильно рассчитать сумму иска.

Ущерб может включать в себя не только прямые убытки, но и упущенную выгоду. Однако рассчитать и доказать её сложнее. Необходимо собрать документальное подтверждение того, что прибыль не получена именно из-за того, что надел был незаконно захвачен, а также тот факт, что при иных обстоятельствах имелись все факторы для её получения, например, имеется договор поставки зерна, но из-за невозможности его выращивания соглашение не было исполнено.

Взыскание средств производится через суд. Если и после этого должник не отдаёт землю и не возмещает ущерб добровольно, необходимо обратиться в службу приставов для начала процедуры принудительного взыскания.

Для реализации своих полномочий сотрудники ФССП могут привлечь сторонних специалистов, например, сотрудников Росреестра для определения границ на местности. Нарушителю будет сначала предложено добровольно освободить территорию, а потом уже последуют принудительные действия.

Срок оформления самозахвата земли

Федеральное законодательство четко урегулировало процедуру регистрации в Росреестре, а вот изначальные этапы мероприятия могут длиться от двух недель до нескольких месяцев. Объясняется это определенными нюансами по согласованию самовольных захватов с органами местной власти и собственниками соседних землевладений.

Для скорейшего завершения процесса обратитесь к опытному юристу, специализирующемуся на разрешении подобных вопросов. При помощи специалиста более оперативной будет даже судебная процедура согласования захвата надела.

Регистрация органами Росреестра составить от 5 до 12 дней, это зависит от того, какой способ предъявления документации Вами выбран (непосредственно в регистрирующий орган, многофункциональный центр или при помощи официального портала госуслуг).

Смысл ее заключается в том, что процедура оформления земель и возведенных на них построек в собственность значительно упрощается.

Ответственность

Законодательная база РФ рассматривает самовольное занятие земли как административное правонарушение, за которое совершившее его лицо обязано понести имущественное наказание. Подобные санкции предписаны соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях под номером 7.1.

Сумма наложенного штрафа зависит от юридического статуса нарушителя, а также индивидуальных особенностей земли и её кадастровой цены. В соответствии со статьей 7.1 сумма взыскания может составлять:

  • гражданам – 1-1,5%;
  • должностным лицам – 1,5-2%;
  • юридическим лицам – 2-3%.

Сумма штрафа также ограничена кадастровой ценой земли. Для гражданских лиц этот показатель не может быть выше 100 тыс. рублей, для должностных лиц – 200 тыс. рублей, а для юрлиц – 700 тыс. рублей.

Если кадастровая цена территории не определена, то сумма взыскания составляет:

  • юридическим лицам – 5-10 тыс. руб.;
  • должностным лицам – 20-50 тыс. руб.;
  • гражданам – 100-200 тыс. руб.

Кроме того, на нарушителя также могут налагаться и другие штрафные обязательства, которые определяются, по отношению к кому было осуществлено нарушение (физическое или юридическое лицо, субъект РФ и др.)

Окончательная сумма штрафа определяется нанесенным ущербом, а также суммой компенсаций, которые потребует пострадавший, в случае их принятия в суде. Более подробно ознакомиться со штрафными тарифами можно в видео:


  • юридическим лицам – 5-10 тыс. руб.;
  • должностным лицам – 20-50 тыс. руб.;
  • гражданам – 100-200 тыс. руб.

Сроки оформления

Чтобы легализовать землю, гражданину необходимо обратиться в Росреестр или МФЦ. В службе регистрации на рассмотрение заявки уходит до 30 дней. При обращении в многофункциональный центр оформление документации проходит на два–три дня дольше.

Если процедура легализации самозахвата требует судебного разбирательства, это увеличивает время узаконивания прав на территорию.

  • для физических лиц – от 1 до 5% от кадастровой стоимости земли;
  • для юридических лиц – от 2 до 3%;
  • для должностных – от 1,5 до 2%.

Варианты захвата с примерами

Граждане нередко сталкиваются с примерами захвата земель. Стоит рассмотреть некоторые варианты отдельно.

  1. Когда физическое лицо осуществляет захват чужого участка. Примером может послужить ситуация, когда собственник земли надолго уезжает. Возможно, это длительная командировка или переезд в другое место. При этом он оставляет землю в своем распоряжении, не теряя на нее прав. Соседи или люди, которые знают, что хозяин владений длительно отсутствует, могут осуществить самозахват его территории. Возможна ситуация, когда владельцы участков устанавливают забор по границе. При этом один из них может незаконно сместить забор в сторону соседа, тем самым захватив себе лишние метры земли. Если вторая сторона замечает нарушения, то она вправе попросить передвинуть забор на необходимое расстояние. Часто бывает сдвиг границы не замечают, участки становятся у одних больше, у других меньше. Такие разные границы можно увидеть в старых дачных кооперативах, где раньше процветал незаконный захват земли.
  2. Иногда происходит так, что организации не хватает своей территории. Существует необходимость оборудовать склад или ангар для хранения оборудования. Тогда компания может прибегнуть к частичному захвату земли соседа. Им может быть любое физическое лицо. Такие действия будут незаконными, и собственностью компании построенные склады быть не могут. Гораздо хуже ситуация для владельца земли, если фирма устроила за забором место для захоронения производственных отходов.
  3. Обратная ситуация происходит, когда физическое лицо присваивает себе владения какой-либо организации. Такие случаи происходят нечасто, но все же бывают. Фирмы с начального момента своего существования возводят высокие заборы, чтобы предотвратить незаконные действия граждан.
  4. Чаще всего можно встретить, как люди занимают земли, которые, по их мнению, никому не принадлежат. Граждане думают, что такие действия остаются безнаказанными. Тем не менее земля в таких случаях принадлежит государству. Чтобы использовать такие участки, обязательно нужно получать разрешение местных властей. Зарегистрировать собственность потом можно в Росреестре. Вам выдадут сертификат, где прописан год, в котором вы стали владельцем имущества.

  1. Когда физическое лицо осуществляет захват чужого участка. Примером может послужить ситуация, когда собственник земли надолго уезжает. Возможно, это длительная командировка или переезд в другое место. При этом он оставляет землю в своем распоряжении, не теряя на нее прав. Соседи или люди, которые знают, что хозяин владений длительно отсутствует, могут осуществить самозахват его территории. Возможна ситуация, когда владельцы участков устанавливают забор по границе. При этом один из них может незаконно сместить забор в сторону соседа, тем самым захватив себе лишние метры земли. Если вторая сторона замечает нарушения, то она вправе попросить передвинуть забор на необходимое расстояние. Часто бывает сдвиг границы не замечают, участки становятся у одних больше, у других меньше. Такие разные границы можно увидеть в старых дачных кооперативах, где раньше процветал незаконный захват земли.
  2. Иногда происходит так, что организации не хватает своей территории. Существует необходимость оборудовать склад или ангар для хранения оборудования. Тогда компания может прибегнуть к частичному захвату земли соседа. Им может быть любое физическое лицо. Такие действия будут незаконными, и собственностью компании построенные склады быть не могут. Гораздо хуже ситуация для владельца земли, если фирма устроила за забором место для захоронения производственных отходов.
  3. Обратная ситуация происходит, когда физическое лицо присваивает себе владения какой-либо организации. Такие случаи происходят нечасто, но все же бывают. Фирмы с начального момента своего существования возводят высокие заборы, чтобы предотвратить незаконные действия граждан.
  4. Чаще всего можно встретить, как люди занимают земли, которые, по их мнению, никому не принадлежат. Граждане думают, что такие действия остаются безнаказанными. Тем не менее земля в таких случаях принадлежит государству. Чтобы использовать такие участки, обязательно нужно получать разрешение местных властей. Зарегистрировать собственность потом можно в Росреестре. Вам выдадут сертификат, где прописан год, в котором вы стали владельцем имущества.

Что это

Под самовольным занятием земельного надела в стране подразумевают действия, способные подтвердить использование определенного надела по факту. В таком случае отсутствует решение органов власти, местной администрации, согласно которому надел передается в собственность, аренду либо оформляется бессрочное постоянное пользование земельным участком.

Рассматриваемое понятие имеет тонкую границу с таким явлением, как «землеотвод», что значит выделение определенной части территории, которая имеет четко установленные координаты и границы. В ситуации, когда имеется этот отвод человек, имеет возможность перейти к процедуре оформления документации относительно надела и получить государственный акт установленной формы.

Стоит отметить, что на территории страны достаточно большое количество участков, на которых располагаются строения и объекты, не подтвержденные отводом.

Такие участки получают наименование самозахваченных территорий, что подпадает по нормы административного законодательства и влечет применение к нарушителю штрафных санкций.

Зачастую в качестве объекта захвата выступают наделы, которые относятся к бесхозным, при этом имеют смежные границы с участком лица, желающего занять их. В результате можно сказать, что захват имеет своей целью увеличение собственных территорий за счет незаконного установления новых границ.

В некоторых ситуациях человек не осознает того, что использует участок земли, который ему не принадлежит. Также случает и такое, что лицо использует меньший надел, чем ему принадлежит.

Признание права на ЗУ

Причинами вышеназванных явлений выступает то, что самозахват произошел давно, выясняются такие моменты, когда возникает необходимость совершения различного рода сделок с земельным участком (ЗУ). Случается и такое, что результатом совершенного захвата становится причинение вреда лицу, владеющему участку на законных основаниях.

Когда возникает ситуация с неузаконенной постройкой, то решить проблему намного проще, так как требуется оформить необходимую документацию, уплатить штраф и можно продолжать использовать строение. Если же дело касается земли, то случаи рассматриваются намного сложнее, и зачастую переходят в судебное разбирательство.

Рассматриваемые действия относятся законодателем к статье 7.1 КоАП РФ, что говорит о том, что они являются административными правонарушениями, за что закон предусматривает наказание в виде штрафных санкций.

Размер штрафа зависит от того, какая категория земель была присвоена – это могут быть ЗУ, принадлежащие муниципалитету либо участки, относящиеся к лесным, водным объектам, местам залежей полезных ископаемых и прочее – тогда сумма будет намного больше.

Также следует иметь в виду, что каждый надел имеет владельца, если на вопрос с юридической стороны. В ситуации, когда ЗУ не находится в собственности граждан, организаций, а также не относится к землям муниципалитета – значит правом собственности обладает государство.

Данное правило устанавливается в земельном законодательстве.

К самозахвату принято относить действия:

  • увеличение собственной территории за счет выноса забора, произведенного самовольно;
  • постройка новых строений;
  • складирование своего имущества на чужой территории.

Согласно нормам гражданского законодательства устанавливается, что все сделки, связанные с недвижимым имуществом, должны пройти обязательную процедуру регистрации в государственном органе – Росреестре. Процесс проводится в соответствии с принятым порядком.

Оформление ЗУ в собственность через Росеестр

Когда происходит отчуждение земельного надела, в том числе путем продажи, его дарения – также требуется прохождение обязательной регистрации. Устной договоренности в данном случае недостаточно.

В качестве исключения рассматривается соглашение аренды, субаренды, переуступка прав аренды, а также договоры, безвозмездного пользования на определенный срок. В этих случаях срок не должен устанавливаться более 1 года. Иначе соглашение также подлежит регистрации.


Размер штрафа зависит от того, какая категория земель была присвоена – это могут быть ЗУ, принадлежащие муниципалитету либо участки, относящиеся к лесным, водным объектам, местам залежей полезных ископаемых и прочее – тогда сумма будет намного больше.

Земельный контроль самовольного занятия надела

Органы Росреестра осуществляют контроль за земельными правовыми отношениями между собственниками, а также выяснение площадь территориального надела, согласно документам. Все вопросы, относительно незаконного овладения ЗУ, необходимо задавать госинспекторам.

Обычно проверка осуществляется на основании планов, которые подлежат обязательной согласованности с правоохранительными структурами. Это относится не только к организациям и индивидуальным предпринимателям, но и гражданскими субъектами собственникам земельных наделов.

Такие проверки в первую очередь вызваны необходимостью подтверждения наличия в муниципальных органах нарушений. При неимении правоустанавливающих документов на законное использование территории, возлагается соответствующая ответственность на гражданские и юридические лица.

Как правило, незаконный захват земель происходит из-за отсутствия мероприятий должностными органами, которые должны контролировать пользование муниципальными земельными участками, это и приводит к заведению административных санкций на правонарушителей. Чтобы избежать ответственности и штрафных санкций, требуется только соблюдение законодательных актов. То есть человек должен предварительно обратиться в местный административный орган и оформить все права на используемую территорию. Тогда никаких проблем с правоохранительными органами не возникнет.

Как правило, незаконный захват земель происходит из-за отсутствия мероприятий должностными органами, которые должны контролировать пользование муниципальными земельными участками, это и приводит к заведению административных санкций на правонарушителей. Чтобы избежать ответственности и штрафных санкций, требуется только соблюдение законодательных актов. То есть человек должен предварительно обратиться в местный административный орган и оформить все права на используемую территорию. Тогда никаких проблем с правоохранительными органами не возникнет.

Добавить комментарий